Главная → Гид импортёра → Сертификация ТР ТС

Гид импортёра · Сертификация

Сертификация по ТР ТС: сертификат, декларация, отказное

Обновлено: июль 2026 г.

Большинство товаров, которые ввозят из Китая, перед продажей нужно проверить на соответствие требованиям безопасности и подтвердить это документом. Без него регулируемый товар не выпустит таможня, а продажа без подтверждения считается нарушением.

Статья объясняет, как устроено подтверждение соответствия в ЕАЭС: чем сертификат отличается от декларации, кто может быть заявителем и почему иностранный изготовитель оформляет документ только через резидента, что такое договор уполномоченного лица (ДУЛ) и что происходит с декларацией, если срок этого договора истекает раньше срока самой декларации.

Зачем подтверждать соответствие

Подтверждение соответствия построено вокруг двух понятий — «выпуск в обращение» и «заявитель».

Выпуск в обращение — момент, когда товар ввозят или передают для продажи на территории страны. Определение закреплено в Федеральном законе №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. К этому моменту документы уже должны быть оформлены.

Требования к безопасности задают технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС — ТР ТС и ТР ЕАЭС. Они разделены по группам продукции: низковольтное оборудование (ТР ТС 004/2011), электромагнитная совместимость (ТР ТС 020/2011), игрушки (ТР ТС 008/2011), продукция для детей и подростков (ТР ТС 007/2011), лёгкая промышленность (ТР ТС 017/2011) и далее. Один товар нередко подпадает под несколько регламентов одновременно, и соответствие подтверждают по всем применимым.

Прошедшую оценку продукцию маркируют единым знаком обращения — знаком ЕАС. Порядок его применения установлен Решением Комиссии Таможенного союза №711 от 15 июля 2011 года. Товар, подлежащий оценке, но не несущий знака, считается немаркированным.

Как устроен технический регламент

Технические регламенты имеют схожую структуру. Область применения определяет, на какую продукцию регламент распространяется, а на какую нет, и содержит исключения. Требования безопасности задают, что именно должно быть безопасным: электрическая, механическая, химическая, пожарная безопасность. Формы оценки соответствия указывают, что применяется для конкретных видов продукции — сертификат, декларация или иной формат. Приложения и схемы детализируют порядок подтверждения по видам товара.

Форма подтверждения — сертификат или декларация — определена применимым регламентом и его приложениями, а не выбирается произвольно. Поэтому работа начинается с того, чтобы найти регламент и установить требования к конкретному товару.

Три документа и отказное письмо

Форму подтверждения определяет регламент. Вариантов четыре.

Сертификат соответствия выдаёт независимый аккредитованный орган по сертификации. Он же организует испытания в аккредитованной лаборатории и анализирует документацию. Сертификат на защищённом нумерованном бланке применяется к продукции с повышенными рисками.

Декларация о соответствии оформляется заявителем: он самостоятельно собирает доказательную базу, подписывает декларацию и регистрирует её. Форма утверждена Решением Коллегии ЕЭК №293 от 25 декабря 2012 года — это лист А4.

Сертификат и декларация имеют равную юридическую силу и действуют на всей таможенной территории ЕАЭС. Различие — в том, кто проводит оценку и кто несёт ответственность.

Свидетельство о государственной регистрации (СГР) применяется к специфическим группам: продукции, контактирующей с пищей и водой, детской косметике, бытовой химии. Оценку проводит Роспотребнадзор. Для большинства технических товаров из Китая СГР не требуется.

Отказное письмо подтверждает, что товар не подлежит обязательной оценке. Его запрашивают таможня и маркетплейсы для товаров, по описанию похожих на регулируемые.

Какие регламенты к каким товарам

Большинство товаров из Китая попадает в ограниченный набор регламентов. Точную форму подтверждения внутри регламента задают приложения по видам продукции.

Список не полный — регламентов более двух десятков, включая отдельные на пищевую продукцию, парфюмерию и косметику, мебель, газовые приборы. Электронику часто подводит ТР ТС 037/2016 об ограничении опасных веществ: низковольтное оборудование и электромагнитную совместимость учитывают, а этот регламент упускают.

Обязательная и добровольная оценка

Обязательная оценка — требование закона: сертификат, декларация или СГР в зависимости от регламента. Добровольная сертификация подтверждает отдельные свойства товара в одной из систем добровольной сертификации (чаще в системе ГОСТ Р) и применяется для маркетинга и участия в тендерах. Добровольный документ не заменяет обязательный: если товар подлежит обязательной оценке, нужны оба.

Заявитель и уполномоченное лицо

Заявитель — лицо, на которое оформляется сертификат или декларация и которое отвечает за соответствие товара. Заявителем может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории ЕАЭС. Иностранный изготовитель в Китае под эту категорию не подпадает и подать документ напрямую не вправе.

Согласно пункту 5 Приложения №9 к Договору о ЕАЭС, заявителем выступает одна из трёх категорий резидентов: изготовитель (если он сам резидент ЕАЭС), продавец или импортёр, либо уполномоченное изготовителем лицо. При импорте из Китая заявителем чаще всего выступает импортёр. Для подтверждения серийного выпуска от имени иностранного завода применяется уполномоченное лицо.

Уполномоченное изготовителем лицо — зарегистрированные в ЕАЭС юридическое лицо или ИП, которые на основании договора с изготовителем (в том числе иностранным) действуют от его имени при оценке соответствия и выпуске продукции в обращение и несут ответственность за её несоответствие требованиям техрегламентов. Определение закреплено в пункте 3 Приложения №9 к Договору о ЕАЭС. Из него следуют четыре требования:

• Резидентство в ЕАЭС. Представительство иностранной компании на эту роль не подходит — по закону оно не является самостоятельным юридическим лицом.
• Наличие договора с изготовителем, из которого возникают полномочия.
• Действие от имени изготовителя: подача документов, ввоз образцов, взаимодействие с органами.
• Ответственность за несоответствие продукции наравне с изготовителем.

Уполномоченное лицо позволяет подтвердить соответствие серийного выпуска — всего потока продукции завода, а не отдельной партии. Для регулярных поставок одного производителя это, как правило, экономичнее в пересчёте на единицу.

Кто за что отвечает

В подтверждении соответствия участвует несколько сторон. Изготовитель отвечает за произведённую продукцию и предоставляет техническую документацию, но заявителем в ЕАЭС быть не может. Уполномоченное лицо принимает на себя роль изготовителя на территории Союза и отвечает за несоответствие наравне с ним. Импортёр или продавец, на которого оформлен документ, отвечает за выпущенный им товар; продавец не вправе реализовывать продукцию без действующего документа и маркировки. Конструкция обеспечивает наличие резидента, отвечающего за безопасность товара.

Договор уполномоченного лица (ДУЛ)

Договор уполномоченного лица (ДУЛ) — документ, на основании которого резидент ЕАЭС получает полномочия действовать от имени иностранного изготовителя при подтверждении соответствия. Без него статус уполномоченного лица не возникает.

ДУЛ входит в пакет документов, когда сертификат или декларацию оформляют на серийный выпуск от имени уполномоченного лица. Требование закреплено в Решении Совета ЕЭК №44 от 18 апреля 2018 года: для сертификации — пункт 14 раздела III, для декларирования — пункт 26 раздела IV. Договор необходим для серийных схем сертификации (1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с) и серийных схем декларирования (1д, 3д, 5д, 6д).

Договор обязан давать уполномоченному лицу право проводить оценку соответствия — подавать и регистрировать декларации, взаимодействовать с органами по сертификации и аккредитации, ввозить и растамаживать образцы — и возлагать на него ответственность за несоответствие поставляемой продукции. Формулировка из требований к пакету документов: договор с изготовителем, предусматривающий обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям регламента и ответственность за несоответствие. Иных требований к форме договора закон не устанавливает.

Кто становится уполномоченным лицом

Уполномоченным лицом обычно выступает либо сама компания-импортёр, заключившая с изготовителем ДУЛ, либо специализированная компания, выполняющая эту функцию для иностранных производителей. Поскольку уполномоченное лицо несёт реальную ответственность за товар, к выбору производителя и продукции оно подходит избирательно. Номинальное уполномоченное лицо, неспособное предъявить доказательную базу или выполнить свои обязанности, создаёт риск для всей цепочки.

Что с декларацией, если ДУЛ истёк

Договор уполномоченного лица заключается на срок, декларация на серийный выпуск действует до пяти лет. Если договор истекает раньше декларации, последствия следующие.

Декларация формально продолжает числиться действующей — система не отслеживает окончание договоров автоматически. Ответственность заявителя при этом сохраняется на весь срок действия декларации, а с прекращением договора исчезает основание его статуса.

Приостановление, прекращение и признание деклараций недействительными — установленная процедура. Порядок задан Постановлением Правительства РФ №936 от 19 июня 2021 года, на уровне ЕАЭС — Решением Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года. Решение принимают национальный орган по аккредитации (Росаккредитация), органы государственного контроля и надзора, орган по сертификации или сам заявитель. Росаккредитация проводит контроль сведений в едином реестре; при выявлении истёкшего договора, на основании которого лицо было уполномоченным, декларация попадает под риск аннулирования.

Если договор заканчивается раньше декларации, его продлевают или перезаключают заблаговременно. Дополнительно: обязанности уполномоченного лица включают приостановку реализации продукции при приостановлении, прекращении или истечении срока действия декларации.

Серийный выпуск или партия

Документ оформляют на серийный выпуск или на партию.

На серийный выпуск подтверждается соответствие всей серийно выпускаемой продукции завода, без привязки к поставке. Заявителем может быть изготовитель или уполномоченное лицо (отсюда требование ДУЛ). Срок действия декларации — не более 5 лет.

На партию подтверждается соответствие конкретной поставки, привязанной к контракту и инвойсу. Заявителем может быть изготовитель, поставщик или продавец, ДУЛ не требуется. Срок действия декларации на партию не устанавливается, если иное не задано регламентом.

Схемы

Схема — заданный регламентом вариант оценки: где проводят испытания, на какой объём действует документ, как контролируется производство. Для декларирования предусмотрено шесть типовых схем.

• Схемы 1д и 2д допускают испытания в любой лаборатории, включая лабораторию изготовителя или иностранную; 1д — для серии, 2д — для партии. В отдельных случаях допустимо декларирование без испытаний, на основе имеющихся у изготовителя данных.
• Схемы 3д и 4д требуют испытаний в аккредитованной лаборатории; 3д — серия, 4д — партия.
• Схемы 5д и 6д добавляют исследование типа продукции или сертифицированную систему менеджмента.

Схемы сертификации (1с, 2с, 3с и далее) строже: в них всегда участвует орган по сертификации, а серийные схемы включают периодический инспекционный контроль производства.

Доказательная база и образцы

Доказательная база — документы и протоколы, подтверждающие безопасность товара: протоколы испытаний, техническая документация, при необходимости обоснование безопасности, технические условия, документы на материалы. Состав зависит от схемы и регламента.

Для испытаний лаборатории нужны образцы продукции в количестве, достаточном для всех проверок по регламенту. Образцы ввозят заранее, до основной поставки; их ввоз и таможенное оформление — отдельная процедура, входящая в полномочия уполномоченного лица.

Для большинства схем испытания проводит аккредитованная лаборатория, а сертификат выдаёт аккредитованный орган. И лаборатория, и орган должны иметь область аккредитации, распространяющуюся на конкретную продукцию и показатели: протокол лаборатории, в область аккредитации которой товар не входит, силы для оформления документа не имеет.

Постановление Правительства РФ №353 от 12 марта 2022 года ввело упрощения, в том числе возможность декларирования на основе собственных доказательственных материалов изготовителя без обязательного привлечения аккредитованной лаборатории. Ответственность за достоверность данных при этом сохраняется.

Отказное письмо

Если товар не подпадает под технические регламенты, обязательная оценка по ТР ТС не требуется, и это подтверждается отказным письмом (письмом о непопадании под действие техрегламентов). Его запрашивают на таможне и на маркетплейсах. При этом отсутствие требования по ТР ТС не означает отсутствия любых требований: часть товаров вне ТР ТС проходит оценку в национальной системе ГОСТ Р, а для отдельных групп (контакт с пищей, косметика, бытовая химия) требуется СГР.

Эксплуатационные документы и знак ЕАС

Для многих товаров — техники, электроники, оборудования — регламент требует руководство по эксплуатации и, где предусмотрено, паспорт, составленные на русском языке. Документы только на китайском или английском требование не закрывают. Обязательна также информация об изготовителе, импортёре, наименовании и назначении товара.

Знак ЕАС наносят на товар (если это технически возможно) и на упаковку; он должен быть читаемым и устойчивым к стиранию. Отсутствие знака — самостоятельное нарушение, не зависящее от наличия декларации. Подробнее — в статье о маркировке по ТР ТС.

Регистрация и проверка в реестре

С 1 января 2021 года заявитель регистрирует декларацию самостоятельно — через сервис регистрации, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок задан Решением Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и Постановлением Правительства РФ №936 от 19 июня 2021 года (прежний приказ Минэкономразвития №478 утратил силу). Сертификаты регистрирует и выдаёт орган по сертификации.

Сведения вносятся в единый реестр выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций, который ведёт Росаккредитация. По номеру документа доступны заявитель, изготовитель, продукция, применённые регламенты, срок действия и статус. Проверка по реестру подтверждает подлинность документа — собственного или предоставленного поставщиком. Статус «приостановлен» или «прекращён» означает, что документ силы не имеет независимо от наличия бумажной копии.

Ответственность и прекращение действия

Недостоверное декларирование — декларация на основе ложных сведений — влечёт штраф до 300 000 рублей, помимо возможного изъятия товара.

Действующую декларацию выводят из обращения тремя способами. Приостановление — временная мера при устранимом нарушении, с предоставлением срока (как правило, до 90 дней) на исправление. Прекращение — окончательная мера: при ликвидации компании, снятии товара с производства, неустранении нарушения или отказе от проверки. Признание недействительной применяется, если документ изначально выдан с нарушениями или на недостоверных данных. Основания и порядок установлены Постановлением Правительства РФ №936.

Изменения 2025–2026

Требования регулярно обновляются. Постановление Правительства РФ №1669 от 27 октября 2025 года, действующее с 30 ноября 2025 года, внесло поправки в порядок №936 и ужесточило контроль: добавлены новые основания для приостановления, в том числе непредставление изготовителем, продавцом или уполномоченным лицом доказательственных материалов по требованию органа государственного контроля; введена обязанность информировать Евразийскую экономическую комиссию и уполномоченный орган страны регистрации о решениях по приостановлению и прекращению в течение пяти рабочих дней. Доказательную базу необходимо быть готовым предъявить в любой момент действия документа. Постановление №936 рассчитано на применение до 21 июня 2027 года.

Типичные ошибки

Готовая декларация без доказательной базы. Оформление документа без фактических испытаний, на основе чужих или недостоверных протоколов, квалифицируется как недостоверное декларирование и влечёт штраф; с учётом ПП №1669 доказательную базу могут запросить в любой момент действия документа.

Неверный или устаревший регламент. Применение старой редакции стандарта, неверного регламента или пропуск одного из применимых (характерно для ТР ТС 037 на электронику) делает документ уязвимым.

Образцы не ввезены заранее. Испытания требуют физических образцов, ввезённых до основной поставки в достаточном количестве.

Срок ДУЛ короче декларации. При истечении договора раньше декларации последняя лишается правовой опоры. Срок договора должен перекрывать срок декларации.

Ошибки в тексте документа. Неверные сроки, описание продукции, коды ТН ВЭД или ОКПД2, неполные данные о заявителе и изготовителе — основания для вопросов и для признания документа недействительным.

Порядок при импорте из Китая

Последовательность действий:

1. Определить применимые регламенты (нередко несколько) и проверить, не требуется ли отказное письмо или СГР.
2. Установить форму и схему подтверждения по регламенту.
3. Определить заявителя: импортёр для партии либо уполномоченное лицо с ДУЛ для серийного выпуска.
4. Ввезти образцы заранее, с таможенным оформлением.
5. Провести испытания и сформировать доказательную базу.
6. Оформить и зарегистрировать документ: декларацию — самостоятельно с электронной подписью, сертификат — через орган.
7. Нанести знак ЕАС и подготовить эксплуатационные документы на русском языке.
8. Отправить основную поставку.

Подтверждение соответствия запускают до отгрузки, чтобы оно не задерживало поставку.

Частые вопросы

Итог

Подтверждение соответствия закрепляет ответственность за безопасность товара за резидентом ЕАЭС. Иностранный изготовитель оформляет документ только через импортёра или уполномоченное лицо с договором (ДУЛ). Сертификат и декларация равны по юридической силе, форму определяет регламент. Срок договора уполномоченного лица должен перекрывать срок декларации. Оценку соответствия планируют до отгрузки.

Дальше по теме: маркировка по ТР ТС и знак ЕАС и код ТН ВЭД. Расчёт под конкретный товар — оставьте заявку.